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事業(yè)單位工資改革是大家茶余飯后關心的話題,不僅是因為事業(yè)單位工資改革涉及千萬事業(yè)編工作人員,也是因為當前全國各省區(qū)事業(yè)單位工資標準不一,引發(fā)大家對于工資問題的廣泛討論以及思考。事業(yè)單位工資改革一直以來炒得沸沸揚揚,相關信息也非常多,高考升學網整理了以下相關內容,希望對您有所幫助!
(一)關于承擔行政職能事業(yè)單位的認定
承擔行政職能的事業(yè)單位,是指承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位。認定為承擔行政職能的事業(yè)單位,需同時具備以下三個條件:完全或主要承擔行政職能,行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權;承擔行政職能有國家有關法律法規(guī)和中央有關政策的明確規(guī)定;部門所屬事業(yè)單位承擔的行政職能,必須有國家法律法規(guī)或中央政策規(guī)定明確授權。
國家法律法規(guī)和中央政策的具體范圍:國家法律;國務院頒布的行政法規(guī);全國人大常委會頒布的法律解釋;和國務院文件規(guī)定。主管部門委托承擔行政職能不作為認定依據。
對這類單位,逐步將其行政職能劃歸行政機構,或轉為行政機構。今后,不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
(二)關于從事生產經營活動事業(yè)單位的認定
從事生產經營活動的事業(yè)單位,是指所提供的產品或服務可以由市場配置資源、不承擔公益服務職責的事業(yè)單位,具備以下三個條件之一的,即可認定為從事生產經營活動的事業(yè)單位:主要從事生產經營活動,以營利為目的;提供的產品或服務不屬于政府必須提供的公益服務;提供的產品或服務能夠且應當通過市場獲得。
中央或我省有關改革政策明確應當轉企的單位要轉為企業(yè)或撤銷。今后,不再批準設立從事生產經營活動的事業(yè)單位。
(三)關于從事公益服務事業(yè)單位的認定
從事公益服務的事業(yè)單位,是指面向社會提供公益服務和為機關行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。改革后,只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況,將從事公益服務的事業(yè)單位細分為兩類。
1.公益一類事業(yè)單位。是指承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。同時具備以下三個條件的,認定為公益一類事業(yè)單位:面向社會提供基本公益服務;不能或不宜由市場配置資源;不從事經營活動,其宗旨、業(yè)務范圍和服務規(guī)范由國家確定。
2.公益二類事業(yè)單位。是指承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務,可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。同時具備以下三個條件的,認定為公益二類事業(yè)單位:面向社會提供公益服務,可部分由市場配置資源;按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動;在確保公益目標的前提下,依據相關法律法規(guī)提供與主業(yè)相關的服務,收益的使用按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
在劃分事業(yè)單位類別時,對完全符合某一類別條件的,直接確定其類別。
對兼有行政職能、公益服務職能、生產經營活動或兼有公益一類和公益二類特征的復合型事業(yè)單位,劃分類別時,著重把握以下幾點:一是認真梳理職能,明確各項職能的內容、性質和范圍,明確哪些是行政職能,哪些是公益服務職能,哪些是生產經營職能。二是能夠區(qū)分主要職責任務的,按照就主不就輔的原則,根據其主要職責任務確定類別。具備條件的,可先剝離職能,再進行類別劃分;暫不具備條件的,可先根據主要職能分類,并在分類后的改革中按照政事分開、事企分開的原則,結合實際進行職能剝離。三是難以區(qū)分主要職責和非主要職責的,如兼有公益一類和公益二類特征的單位,按照就低不就高的原則,結合實際和發(fā)展方向確定類別。
為機關行使職能提供支持保障的事業(yè)單位,同時具備以下三個條件的劃入公益一類:僅為機關行使職能提供支持保障;應由財政予以保障,不能或不宜由市場配置資源;不從事經營活動。同時具備以下兩個條件的劃入公益二類:主要為機關行使職能提供支持保障,同時面向社會提供與主業(yè)相關的服務,依法獲得服務收益;可部分由市場配置資源。
做好與行業(yè)體制改革的銜接,教育、科技、文化、衛(wèi)生、新聞出版等行業(yè)體制改革明確應轉為企業(yè)的單位,直接劃入生產經營類事業(yè)單位,并繼續(xù)按現行的領導體制和政策規(guī)定推進改革。
事業(yè)單位工資標準表
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